海域划分依据是什么?海域使用有哪些规定?
海域的划分依据是根据国际法和国内法,结合海洋的自然特征和地缘政治原则进行的,海域使用的规定包括海域使用的申请与审批、海域使用金的缴纳、以及海域使用权的登记等。
一、海域划分的依据
1、国际法规定:
- 《联合国海洋法公约》对海域进行了详细的划分,从内海开始向外延伸依次是领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海,这些区域各自具有不同的法律地位和使用规则。
- 内水是指国家领陆以内以及领海外岛屿之间的水域,包括港口、河流、湖泊等,领海是从海岸基线向外延伸至12海里的区域,沿海国对其拥有主权,毗连区位于领海外部边缘,宽度不超过24海里,沿海国在此区域内有权进行海关、财政、移民等事项的管理。
- 专属经济区从领海基线量起不超过200海里,沿海国对该区域的自然资源享有主权权利和其他管辖权,大陆架则延伸到外部陆架的边缘,最多可达350海里,沿海国对其自然资源拥有主权。
- 公海不属于任何国家,所有国家都有自由航行的权利。
2、自然科学原则:
- 海洋区域的划分不仅基于法律,还依赖于自然科学的原则,大陆架是陆地向海洋的自然延伸,通常被认为是陆地的一部分,其界限根据地质结构和地貌特征确定。
- 专属经济区的范围也是基于自然地理条件确定的,从领海基线量起不超过200海里,这种划分方式确保了沿海国在开发和保护海洋资源时的合理权益。
3、地缘政治原则:
- 地缘政治原则强调各国根据自身的战略利益和安全需求划定海洋边界,一些国家通过划定宽广的专属经济区来确保自身的资源供应和经济发展。
- 这种原则在国际海洋争端中也起到重要作用,各国往往通过谈判和妥协解决划界问题,以维护地区和平与稳定。
二、海域使用的规定
1、海域使用的申请与审批:
- 组织和个人使用海域必须依法取得海域使用权,并向县级以上人民政府海洋行政主管部门提交书面材料,包括海域使用申请书、可行性论证材料等相关资信证明材料。
- 海域使用申请实行分级审批制度,填海五十公顷以下、围海一百公顷以下和关系重大公共利益的项目用海,由省人民政府审批;一百公顷以上、七百公顷以下不改变海域自然属性的项目用海,由地级以上市人民政府审批。
2、海域使用金的缴纳:
- 使用海域从事生产经营活动的单位和个人,应当按照规定缴纳海域使用金,海域使用金的标准由各地根据实际情况制定,但每年每亩不得低于100元。
- 海域使用金归中央政府和地方政府所有,主要用于海域开发建设、保护和管理。
3、海域使用权的登记:
- 海域使用权的取得、变更和注销都需要依法进行登记,初始登记是在取得海域使用权时进行,变更登记是在权属、面积、用途等发生变化时进行,注销登记则是在海域使用权消亡时进行。
- 任何单位和个人均可查询海域使用权登记册,海域使用权人或者他项权利人可以自行或者委托查询其海域权利范围内的原始登记资料。
4、海域使用的监督与管理:
- 县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理,沿海乡、镇人民政府协助做好监督管理工作。
- 对于未经批准擅自占用海域、未按规定缴纳海域使用金、擅自改变海域用途等违法行为,将依法追究法律责任。
5、特殊用海项目的规定:
- 军事用海、公益事业用海等特殊项目用海,可以依法免缴或减缴海域使用金。
- 涉及国家安全、国防建设等重大项目用海,需经国务院或相关主管部门审批。
海域的划分依据是《联合国海洋法公约》及相关国际法和国内法的规定,综合考虑海洋的自然特征和地缘政治原则,海域使用的规定包括严格的申请与审批程序、海域使用金的缴纳、以及海域使用权的登记等,这些规定旨在保障海域的合理利用、维护海洋生态环境、促进沿海地区的经济和社会发展。